針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、氣象局、林草局等5部門編制了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》，規(guī)劃指出在應(yīng)對氣候變化方面：

開展重點領(lǐng)域低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)，重點突破零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)示范。

開展非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)碳中和前沿顛覆性技術(shù)探索，開展百萬噸級CCUS全流程工程示范。

加強(qiáng)全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測與評估，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險研究，推動我國氣候變化適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與示范。

重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)方面：

研究火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、交通等行業(yè)深度脫碳技術(shù)和數(shù)字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統(tǒng)支撐技術(shù)；

開展重點工業(yè)、交通、建筑部門近零排放/凈零排放示范工程，典型區(qū)域碳中和技術(shù)集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳減排評估技術(shù)方法及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；

研究甲烷、氫氟碳化物、氮氧化物等排放監(jiān)測與減排替代技術(shù)和產(chǎn)品。

碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)方面：

開展二代碳捕集、CO2利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，基于CCUS的負(fù)排放技術(shù)研發(fā)與示范、碳封存潛力評估及源匯匹配研究，海洋咸水層、陸地含油地層等封存技術(shù)示范，百萬噸級大規(guī)模碳捕集與封存區(qū)域示范，以及工業(yè)行業(yè)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈集成示范，建成中國CCUS集群化評價應(yīng)用示范平臺。

重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)。

研發(fā)糧食主產(chǎn)區(qū)氣候智慧型農(nóng)業(yè)核心技術(shù)；研發(fā)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)適應(yīng)氣候變化核心技術(shù)；研發(fā)缺水區(qū)水資源再生及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)檢測技術(shù)；構(gòu)建城市（群）內(nèi)澇防控技術(shù)及平臺；研發(fā)京津冀、長三角氣候風(fēng)險與生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和平臺；研發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)；發(fā)展脆弱生態(tài)系統(tǒng)、人群健康、重大工程等適應(yīng)氣候變化技術(shù)。

全球氣候治理支撐技術(shù)。

建立基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的溫室氣體排放核算方法和技術(shù)體系，加強(qiáng)自上而下碳排放核算等方法研究，加強(qiáng)高精度溫室氣體排放因子研究與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》履約中的關(guān)鍵問題，開發(fā)新一代綜合決策支持模型，評估相關(guān)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的社會經(jīng)濟(jì)影響與潛在風(fēng)險。

原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、氣象局、林草廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、氣象局、林草局編制了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各地區(qū)各部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

科技部　生態(tài)環(huán)境部　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部  氣象局  林草局

2022年9月19日

（此件主動公開）

 

“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項規(guī)劃

針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。

一、形勢與需求

• 我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢與挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但是，我國生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求及人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有不小差距。

“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同綜合防治技術(shù)水平尚無法支撐更高效率、更加精準(zhǔn)地深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)難以滿足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求。三是常規(guī)污染物和新污染物問題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛(wèi)生事件環(huán)境應(yīng)對等研究需要加強(qiáng)。四是部分環(huán)保裝備國產(chǎn)化水平不高，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。五是生態(tài)環(huán)境新材料、新技術(shù)整體處于跟跑階段，新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域融合不足。六是溫室氣體減排壓力空前突出，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實現(xiàn)和應(yīng)對氣候變化面臨重大技術(shù)挑戰(zhàn)。

• 國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢。

國際污染防治技術(shù)研發(fā)向多污染物全過程協(xié)同治理方向轉(zhuǎn)變，突出解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)問題。近年來，全球主要國家的大氣、水、土壤和固體廢物污染防治向全過程精細(xì)化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)精準(zhǔn)施策。水、固廢等污染控制由安全處置上升到循環(huán)利用新階段，污水和固廢資源化利用研究成為熱點?？焖儆行鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物多行業(yè)全過程控制、資源循環(huán)利用以及經(jīng)濟(jì)高效的環(huán)境友好型技術(shù)開發(fā)成為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的重點。

針對全球問題和區(qū)域協(xié)同治理的綠色技術(shù)研發(fā)日漸成為社會關(guān)切，謀求社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的均衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境問題的全球化，以全球環(huán)境公約為代表的全球協(xié)同治理更加廣泛。世界各國圍繞聯(lián)合國確立的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，將系統(tǒng)解決全球性的氣候變化、環(huán)境履約及跨國界污染等作為重點，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)，應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。

更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險防控，積極推動綠色替代技術(shù)創(chuàng)新。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，人群健康風(fēng)險、生態(tài)安全等成為研究熱點。在生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估體系及更高分辨率暴露評價模型基礎(chǔ)上，建立了大氣污染物急、慢性暴露與人群健康損害的暴露反應(yīng)關(guān)系，為世界衛(wèi)生組織提高環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。各類新型污染物治理、危險廢物全生命周期生態(tài)環(huán)境管理、化學(xué)品全過程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控、各種綠色替代材料和功能材料開發(fā)成為發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境管理和研究重點。

學(xué)科交叉與技術(shù)融合特征更加明顯，多領(lǐng)域取得顛覆性技術(shù)突破，技術(shù)裝備呈現(xiàn)智能化趨勢。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、5G、生物技術(shù)、新材料、信息技術(shù)、人工智能等多種新興技術(shù)手段飛速發(fā)展，多學(xué)科交叉顯著推動了生態(tài)環(huán)境科技進(jìn)步。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向高精度、動態(tài)化和智能化發(fā)展；基于大數(shù)據(jù)和人工智能的定向、仿生及精準(zhǔn)調(diào)控資源技術(shù)成為重要戰(zhàn)略發(fā)展方向；信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、智慧城市、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用；環(huán)保裝備向智能化、模塊化方向轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)制造和運營過程向自動化、數(shù)字化方向發(fā)展。

（三）“十四五”我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需求。

為積極應(yīng)對“十四五”期間我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)，需要加快生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)需要科技創(chuàng)新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理不足，高精度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不足，生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)管、多污染協(xié)同治理及綜合防控技術(shù)薄弱等問題，在重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域突破生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與綠色發(fā)展技術(shù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管科技創(chuàng)新，重點開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、土壤—地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險協(xié)同防控、減污降碳協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)區(qū)域流域自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，形成多介質(zhì)生態(tài)環(huán)境污染的綜合防治能力。

生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化需要構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。針對固廢資源屬性識別不足、風(fēng)險溯源與精準(zhǔn)調(diào)控困難，難利用固廢產(chǎn)排量大、資源化利用率低，新型廢舊物資報廢問題凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足等短板，推動產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、過程清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接利用、區(qū)域廢物協(xié)同處置利用等重大技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立廢物源頭減量與多層次資源高效循環(huán)利用技術(shù)體系，發(fā)展環(huán)境生物、環(huán)境材料、智能環(huán)境等前瞻新技術(shù)，提升支撐生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)保裝備產(chǎn)品供給能力，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

應(yīng)對氣候變化等全球共同挑戰(zhàn)需要通過科技創(chuàng)新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎(chǔ)研究落后，支撐碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)亟需加強(qiáng)，全球氣候治理及國際環(huán)境公約履約能力有待提升等問題，加大對地球系統(tǒng)模式、重點領(lǐng)域溫室氣體減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力，建設(shè)性參與和引領(lǐng)氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環(huán)境履約能力。

改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康需要依靠科技創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險應(yīng)對水平。針對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害性數(shù)據(jù)、暴露評估和綠色替代技術(shù)、新污染物評估分類方法不足等問題，推進(jìn)化學(xué)污染物、病原微生物、耐藥細(xì)菌等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險識別與管控技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)化學(xué)品生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評估與控制技術(shù)方法，提升危險廢棄物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防范能力，強(qiáng)化重大公共衛(wèi)生事件生態(tài)環(huán)境應(yīng)對，支撐健康中國建設(shè)，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提升風(fēng)險防控能力為目標(biāo)，以解決“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵難點為突破口，堅持需求導(dǎo)向、前瞻布局、交叉融合，統(tǒng)籌政府和市場資源，把握好生態(tài)環(huán)境學(xué)科與其關(guān)聯(lián)學(xué)科、自主研發(fā)與國際合作的關(guān)系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識與調(diào)控的源頭創(chuàng)新，重點突破生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新體系，為提升我國生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐。

• 基本原則。

堅持系統(tǒng)治理、重點突破。堅持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域各要素協(xié)同治理，面向國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)要求，圍繞重點區(qū)域、流域、海域和熱點難點問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點任務(wù)，集中資源，攻堅突破。

堅持深化改革、協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新機(jī)制改革，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新深度融合，加強(qiáng)科技部門與行業(yè)部門和地方的協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與國家重點區(qū)域/重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的聯(lián)動機(jī)制。

堅持政府引導(dǎo)、市場發(fā)力。加強(qiáng)各類資源的整合利用，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的作用，構(gòu)建多主體融合、多渠道匯集的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新格局與協(xié)同機(jī)制，推動生態(tài)環(huán)境問題協(xié)同解決與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持學(xué)科交叉、國際合作。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)與信息、生物、材料等變革性技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新，探索建立推動生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的新機(jī)制與新模式，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，在全球氣候變化、國際履約等領(lǐng)域著力構(gòu)建全方位、多層次的國際合作新格局。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險為重點目標(biāo)，深化生態(tài)環(huán)境健康、化學(xué)品安全、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)研究；研發(fā)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、固廢減量與資源化利用、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高端新技術(shù)、新材料、新裝備，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和國際競爭力提升；完善適合生態(tài)環(huán)境學(xué)科、產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新模式，構(gòu)建面向現(xiàn)實與未來、適應(yīng)不同區(qū)域特點、滿足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系。

（二）具體目標(biāo)。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警方面，突破一批高精度、多成分污染物多介質(zhì)綜合監(jiān)測技術(shù)，大幅提升分析儀器關(guān)鍵元器件的自主知識產(chǎn)權(quán)水平，高通量、高靈敏、便攜式大氣污染監(jiān)測設(shè)備實現(xiàn)地面至10千米智能立體探測，臭氧預(yù)報準(zhǔn)確率大幅提升；構(gòu)建覆蓋有毒有害化學(xué)物質(zhì)和生物、耐藥細(xì)菌/基因、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)的智能化生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警技術(shù)體系，為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、治理成效評估及科學(xué)研究提供先進(jìn)技術(shù)手段。

生態(tài)保護(hù)修復(fù)與生態(tài)安全方面，創(chuàng)新人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變機(jī)制、生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)與價值實現(xiàn)模式、流域/區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性構(gòu)建理論及技術(shù)體系，研究山水林田湖草沙系統(tǒng)保護(hù)恢復(fù)與治理、城市生態(tài)修復(fù)和功能提升、地上—地下與陸海統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)修復(fù)、流域控制性水庫群聯(lián)合生態(tài)調(diào)度、生態(tài)安全監(jiān)管與風(fēng)險管控、生物多樣性保護(hù)和生物入侵防控等技術(shù)，支撐重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)，建成3~4個面積大于100平方公里典型示范區(qū)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性。

多介質(zhì)環(huán)境污染綜合防治方面，聚焦水、大氣、土壤、固廢、生態(tài)等重點領(lǐng)域，突破多污染物、多尺度、跨介質(zhì)復(fù)合污染監(jiān)測預(yù)警—精準(zhǔn)管控—系統(tǒng)治理—生態(tài)環(huán)境修復(fù)全鏈條理論與技術(shù)瓶頸，強(qiáng)化細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、污水資源化利用、土壤和地下水污染風(fēng)險管控等技術(shù)研究與示范，大幅提升消除區(qū)域重污染天氣調(diào)控準(zhǔn)確率，研制一批揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理源頭替代材料，建立涵蓋絕大部分未定標(biāo)高關(guān)注污染物風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，顯著提高場地安全利用率，為精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污提供支撐，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

固廢減量與資源化利用方面，深入認(rèn)識區(qū)域物質(zhì)代謝轉(zhuǎn)化規(guī)律及廢物資源生態(tài)環(huán)境屬性交互作用機(jī)理，突破可持續(xù)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、無廢工藝綠色環(huán)境過程、多源復(fù)雜固廢協(xié)同利用等重大技術(shù)與裝備，攻克制約廢物源頭減量減害與高質(zhì)量循環(huán)利用的關(guān)鍵材料、核心器件及控制軟件，提升裝備的綠色化、智能化水平，形成多套跨產(chǎn)業(yè)、多場景綜合解決方案，顯著提高新增廢物資源化利用率，支撐污染顯著減排與資源循環(huán)利用體系構(gòu)建。

新污染物治理與國際履約方面，加強(qiáng)高危害化學(xué)物質(zhì)與新污染物危害機(jī)理、追蹤溯源與綜合評估模式等基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)新污染物有關(guān)化學(xué)品的綠色替代標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)一批高通量/高內(nèi)涵毒性測試與計算預(yù)測技術(shù)，構(gòu)建國家化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境危害和暴露信息數(shù)據(jù)庫，突破病原微生物、耐藥細(xì)菌核酸與活性快速定量檢測等技術(shù)瓶頸，構(gòu)建新污染物/化學(xué)品/病原微生物/耐藥細(xì)菌/耐藥基因生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險的識別、評估和管控技術(shù)體系，建立典型區(qū)域、流域、廢物、新污染物的全過程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險控制技術(shù)體系。

應(yīng)對氣候變化方面，開展重點領(lǐng)域低碳零碳負(fù)碳技術(shù)研發(fā)，重點突破零碳工業(yè)流程再造、碳捕集利用與封存（CCUS）等技術(shù)示范。開展非二氧化碳溫室氣體減排與替代技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)碳中和前沿顛覆性技術(shù)探索，開展百萬噸級CCUS全流程工程示范。加強(qiáng)全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測與評估，加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險研究，推動我國氣候變化適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新與示范。

四、重點任務(wù)

（一）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

1. 大氣PM2.5與O3污染綜合立體監(jiān)測技術(shù)。

突破大氣PM2.5與O3及其主要前體物的精準(zhǔn)探測、智能關(guān)聯(lián)感知、天空地一體化遙感技術(shù)；自主研發(fā)高時空分辨大氣立體觀測技術(shù)裝備、現(xiàn)場快速監(jiān)測為主的污染源監(jiān)測技術(shù)、便攜式儀器設(shè)備及大氣汞監(jiān)測技術(shù)裝備；重點突破在用汽油車高蒸發(fā)排放VOCs識別、柴油車和非道路高NOx快速檢測及面向國六車的分布式車載診斷檢測和在線監(jiān)控大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用等技術(shù)和設(shè)備；研究大氣惡臭污染在線監(jiān)測、影響評價、精準(zhǔn)溯源技術(shù)；構(gòu)建業(yè)務(wù)化立體觀測網(wǎng)絡(luò)，建立基于立體監(jiān)測的大數(shù)據(jù)融合分析平臺，形成大氣多要素智能立體監(jiān)測—質(zhì)量控制和保證—大數(shù)據(jù)綜合分析技術(shù)體系；研發(fā)全組分環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧層消耗物質(zhì)監(jiān)測技術(shù)與質(zhì)量控制方法，在典型地區(qū)開展業(yè)務(wù)化應(yīng)用示范，滿足新時期大氣PM2.5與O3協(xié)同防控需求。

2. 水生態(tài)環(huán)境先進(jìn)監(jiān)測裝備及預(yù)警技術(shù)。

研發(fā)地表水多指標(biāo)自動監(jiān)測設(shè)備、部件與配套標(biāo)準(zhǔn)樣品，重點研發(fā)免/少試劑小型監(jiān)測設(shè)備；發(fā)展污染源偷漏排預(yù)警與污染溯源技術(shù)；研究水污染物通量監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建河流—入海口—海灣/海岸帶協(xié)同的水質(zhì)/生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系；研發(fā)空間大尺度遙感監(jiān)測與反演技術(shù)，建立全流域及近海的監(jiān)測—預(yù)警—預(yù)測信息平臺。

3. 區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)天空地協(xié)同綜合監(jiān)測與評估技術(shù)。

開展多源遙感、實時監(jiān)控等大數(shù)據(jù)協(xié)同分析，研究重要生態(tài)環(huán)境空間人類活動干擾快速識別技術(shù)，建立生態(tài)環(huán)境破壞影響評估技術(shù)方法；構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)成效監(jiān)測及評估技術(shù)體系；突破天空地一體化監(jiān)測和數(shù)據(jù)融合技術(shù)，研究建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的生態(tài)環(huán)境遙感和地面監(jiān)測指標(biāo)體系和技術(shù)方法；實現(xiàn)地面點監(jiān)測數(shù)據(jù)與遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)的有機(jī)融合，形成高可信度、高精度、可業(yè)務(wù)化的區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與方法體系；在典型地區(qū)開展綜合監(jiān)管與評估業(yè)務(wù)化應(yīng)用示范。

4. 污染源多要素智能化協(xié)同監(jiān)測技術(shù)。

開發(fā)高靈敏度高穩(wěn)定性智能化污染源自動監(jiān)控設(shè)備，重金屬大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，場地土壤重點污染物原位在線檢測技術(shù)與智能設(shè)備，地下儲罐、管道周邊土壤與地下水污染隱患快速檢測設(shè)備，場地污染現(xiàn)場檢測與監(jiān)管一體化技術(shù)與移動式裝備；研發(fā)基于薄膜界面探測技術(shù)的污染地塊現(xiàn)場檢測技術(shù)，場地土壤中惡臭物質(zhì)識別、檢測和控制關(guān)鍵技術(shù)，完善衛(wèi)星遙感、走航觀測與污染源自動監(jiān)測等協(xié)同執(zhí)法監(jiān)測技術(shù)；研究建立污染源多維度自動監(jiān)控技術(shù)及全過程質(zhì)控體系。

5. 天空地溫室氣體監(jiān)測技術(shù)。

開展典型工業(yè)過程和產(chǎn)品使用源排放、城市碳排放監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；開展區(qū)域尺度碳排放通量監(jiān)測評估關(guān)鍵技術(shù)研究；加強(qiáng)溫室氣體自主監(jiān)測設(shè)備研發(fā)，開展碳監(jiān)測衛(wèi)星遙感關(guān)鍵技術(shù)研究，開展星地協(xié)同高精度溫室氣體遙感自主反演及多源衛(wèi)星數(shù)據(jù)融合同化研究，開展受控溫室氣體泄漏風(fēng)險現(xiàn)場試驗。

6. 生態(tài)環(huán)境應(yīng)急多源數(shù)據(jù)智能化管理技術(shù)。

整合水質(zhì)、水文和生物等多源數(shù)據(jù)和預(yù)警模型，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險分級預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測響應(yīng)的智能化技術(shù)平臺；研究重大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件有毒有害化學(xué)物質(zhì)及典型新污染物的溯源解析技術(shù)、監(jiān)測方法和評價標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、無人船、便攜、走航等生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測新技術(shù)與新裝備并開展示范應(yīng)用。

（二）水污染防治與水生態(tài)修復(fù)。

1. 城鎮(zhèn)水生態(tài)修復(fù)及雨污資源化技術(shù)。

研究氣候變化等多重脅迫下區(qū)域水生態(tài)環(huán)境響應(yīng)機(jī)制，研發(fā)基于海綿城市建設(shè)理念的排水系統(tǒng)及綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范式；開發(fā)城鎮(zhèn)韌性排水管網(wǎng)運行維護(hù)技術(shù)及雨污水、污泥綠色低碳處理與資源化技術(shù)；建立城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)與水生態(tài)環(huán)境過程模擬技術(shù)平臺，研發(fā)廠—網(wǎng)—河—湖—岸聯(lián)動的水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，在典型城市開展水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)的“三水”協(xié)同治理示范工程。

2. 農(nóng)業(yè)面源污染治理技術(shù)。

研發(fā)農(nóng)業(yè)面源徑流污染源頭阻斷技術(shù)，提升農(nóng)村生活污水、養(yǎng)殖廢水與廢棄物處理及資源化技術(shù)水平，建立基于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)特點的污、廢污染協(xié)同治理與資源化利用模式；研究高關(guān)注農(nóng)藥等污染物多尺度多介質(zhì)輸移過程和轉(zhuǎn)歸機(jī)制，突破農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中面源污染控制技術(shù)，構(gòu)建小流域污染綜合治理及生態(tài)環(huán)境恢復(fù)模式；開展典型小流域/區(qū)域應(yīng)用示范，形成自然融合的美麗鄉(xiāng)村水生態(tài)環(huán)境建設(shè)范式。

3. 工業(yè)廢水污染防治與資源化利用技術(shù)。

構(gòu)建以生物毒性及特征污染物控制為目標(biāo)的工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放可行技術(shù)體系；開展高毒廢水致毒物質(zhì)甄別，建立工業(yè)廢水中高致毒化學(xué)品清單；發(fā)展難降解有機(jī)物強(qiáng)化氧化技術(shù)與綠色分離裝備，開發(fā)廢水源頭減排、資源回收、能源利用與毒性削減多目標(biāo)協(xié)同處理技術(shù)；研發(fā)高鹽廢水處理和資源化利用適用技術(shù)，創(chuàng)新廢鹽資源化與利用途徑；建立工廠廢水與園區(qū)綜合廢水協(xié)同處理與高效回用新模式并開展示范。

4. 飲用水綠色凈化與韌性系統(tǒng)構(gòu)建技術(shù)。

研究建立不同流域不同類型水源風(fēng)險污染物優(yōu)控清單，開發(fā)水源地水質(zhì)預(yù)警、調(diào)控與修復(fù)技術(shù)；研發(fā)少藥劑、短流程、自動化、智能化工藝與裝備及特殊水源的可持續(xù)凈化技術(shù)；開發(fā)管網(wǎng)水質(zhì)穩(wěn)定維持及漏損檢測控制與龍頭水質(zhì)保障技術(shù)；研究高韌性供水系統(tǒng)理論，開發(fā)供水系統(tǒng)全過程模擬基礎(chǔ)模型，發(fā)展新型智慧化供水系統(tǒng)建設(shè)與運維技術(shù)并在典型地區(qū)開展示范。

5. 地表—地下統(tǒng)籌水生態(tài)環(huán)境修復(fù)與智慧化管控技術(shù)。

開發(fā)河湖庫及地下水物理與數(shù)值模擬基礎(chǔ)模型，突破水系統(tǒng)健康診斷與病因識別及預(yù)測預(yù)警技術(shù)；研究重點流域、重點湖泊水循環(huán)及地表、地下水生態(tài)環(huán)境耦合作用與演化機(jī)制、地下水污染擴(kuò)散機(jī)制及風(fēng)險管控技術(shù)；突破地上—地下統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境實體與數(shù)值模擬及治理關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)地表—地下水生態(tài)環(huán)境協(xié)同修復(fù)及地下水安全回補(bǔ)技術(shù)；突破多目標(biāo)優(yōu)化的智慧管控模型及算法，研究多尺度水生態(tài)環(huán)境精準(zhǔn)溯源、實時模擬、前瞻評估和智慧管控一體化技術(shù)及示范。

6. 水生態(tài)完整性保護(hù)修復(fù)技術(shù)。

研發(fā)重點流域水生態(tài)完整性評估技術(shù)，突破流域“水文—水動力—水質(zhì)—水生物”多過程協(xié)同的系統(tǒng)耦合模擬預(yù)測技術(shù)，研究梯級水庫拆除、水生生境改變、航運、十年禁漁政策等人類活動對水生態(tài)完整性和生物多樣性影響，著力研發(fā)河湖自然緩沖帶恢復(fù)、湖泊藻類水華控制、生態(tài)保育功能濕地構(gòu)建、水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)屏障構(gòu)建、自然岸線穩(wěn)定修復(fù)等技術(shù)。

（三）大氣污染防治。

1. 動態(tài)源清單與大氣環(huán)境自適應(yīng)智能模擬技術(shù)。

研發(fā)污染源多污染物化學(xué)組份原位檢測、便攜式檢測和在線質(zhì)控技術(shù)；建立關(guān)鍵活性物種源排放表征和校驗技術(shù)，構(gòu)建顆粒物和VOCs源排放化學(xué)特征譜庫，開發(fā)動態(tài)源排放清單平臺和數(shù)據(jù)產(chǎn)品；構(gòu)建多尺度自適應(yīng)環(huán)境大氣動力學(xué)模式與再分析數(shù)據(jù)集，研發(fā)臭氧和細(xì)顆粒物智能預(yù)測和溯源仿真技術(shù)，實現(xiàn)7~14天多尺度空氣質(zhì)量逐時預(yù)報預(yù)測。

2. 多尺度大氣復(fù)合污染成因與跨介質(zhì)的耦合機(jī)制。

闡明PM2.5與O3的污染成因、耦合機(jī)制及與前體物排放的非線性關(guān)系，構(gòu)建基于大氣氧化性調(diào)控的PM2.5與O3協(xié)同控制原理；揭示多污染物在大氣—地表過程中的相互作用，解析氮碳硫汞等循環(huán)過程對區(qū)域空氣質(zhì)量和調(diào)控策略的影響；量化氣候變化對污染排放和不利氣象條件的影響及其對重污染的貢獻(xiàn)，提出氣候友善的空氣質(zhì)量持續(xù)改善策略。

3. 大氣復(fù)合污染健康損害機(jī)制與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)。

闡明大氣污染組分和生物氣溶膠的人體暴露特征、健康危害及其機(jī)制，構(gòu)建居民對大氣污染響應(yīng)的全系列健康效應(yīng)譜，研究大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)確定原理及方法；研發(fā)高精度近地面道路交通特征污染物暴露評價技術(shù)，評估大氣污染的疾病負(fù)擔(dān)；研究大氣沉降對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的影響機(jī)制與劑量—響應(yīng)關(guān)系以及大氣典型污染物生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)制定的理論與方法；突破室內(nèi)多污染物檢測、調(diào)控及凈化技術(shù)與核心材料，構(gòu)建面向突發(fā)事件的室內(nèi)空氣凈化與病原體消殺技術(shù)。

4. 多污染物源排放全流程高效協(xié)同治理與資源化技術(shù)。

重點突破移動源近零排放、非電行業(yè)NOx超低排放、VOCs多源全過程控制和超低排放監(jiān)測監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)多污染物全流程高效協(xié)同治理與資源化、污染與溫室氣體協(xié)同減排等關(guān)鍵技術(shù)和智能化裝備，構(gòu)建多污染物低成本超低排放與溫室氣體協(xié)同減排技術(shù)體系，選擇重點行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展工程示范，支撐重點行業(yè)實現(xiàn)多污染物超低排放。

5. 多污染物多尺度跨行業(yè)區(qū)域空氣質(zhì)量調(diào)控技術(shù)。

開展大氣污染物與溫室氣體減排的費效評估，突破多目標(biāo)協(xié)同減排路徑優(yōu)化、多部門跨區(qū)域協(xié)同調(diào)控、重污染過程預(yù)警與實時評估等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)能源—大氣環(huán)境精細(xì)化動態(tài)耦合與減污降碳評估模型，構(gòu)建PM2.5與O3協(xié)同控制智慧決策支持平臺。

（四）土壤污染防治。

1. 土壤復(fù)合污染成因、風(fēng)險基準(zhǔn)與綠色修復(fù)機(jī)制。

明確我國土壤復(fù)合污染時空特征、擴(kuò)散轉(zhuǎn)化過程及驅(qū)動機(jī)制；研究土壤抗生素及抗性基因、微塑料、納米顆粒材料、全氟化合物、病原菌等新污染物的賦存特征和毒性機(jī)制，評估優(yōu)先控制污染物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和人體健康風(fēng)險，建立不同區(qū)域土壤和地下水主要污染物的生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)，構(gòu)建土壤復(fù)合污染多介質(zhì)協(xié)同治理與綠色可持續(xù)修復(fù)理論及方法。

2. 農(nóng)用地污染修復(fù)和可持續(xù)安全利用技術(shù)。

研發(fā)農(nóng)用地土壤重金屬長效鈍化和減量化、有機(jī)物污染土壤協(xié)同增效生物修復(fù)、無機(jī)—有機(jī)復(fù)合污染土壤聯(lián)合修復(fù)技術(shù)等，建立農(nóng)用地土壤污染分區(qū)精準(zhǔn)治理與可持續(xù)安全利用技術(shù)模式；發(fā)展經(jīng)濟(jì)高效安全的農(nóng)用地土壤白色塑料、微塑料及其他添加劑污染治理技術(shù)；因地制宜形成“源頭減量—循環(huán)利用—過程攔截—末端治理”的農(nóng)業(yè)源污染防治成套技術(shù)模式。

3. 土壤污染精準(zhǔn)識別與智能監(jiān)管技術(shù)。

研發(fā)高精度、多功能、弱擾動的土壤與地下水現(xiàn)場原位采集技術(shù)；研發(fā)土壤污染科學(xué)評估、多維精細(xì)刻畫和精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)；開展土壤污染物的累積變化趨勢及預(yù)測預(yù)警方法研究；開展土壤和地下水中典型有毒有害污染物和新污染物的檢測方法比選，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化測試方法；建立土壤生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)與信息化監(jiān)管平臺，實現(xiàn)擬建、在產(chǎn)和退役場地土壤污染全鏈條智慧監(jiān)測與防控。

（五）固廢減量與資源化利用。

1. 固廢風(fēng)險智能感知與數(shù)字化管控技術(shù)。

研究固廢污染跨介質(zhì)遷移轉(zhuǎn)化與阻斷調(diào)控機(jī)制，形成多場景跨尺度風(fēng)險溯源調(diào)控技術(shù)；突破固廢4D斷層掃描、痕量元素靈敏感知、大尺度區(qū)域廢物精準(zhǔn)探測等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)固廢不同利用處置場景生態(tài)環(huán)境風(fēng)險智能感知與管控技術(shù)；研發(fā)綠色低碳循環(huán)多目標(biāo)協(xié)同優(yōu)化技術(shù)，完善資源、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境效應(yīng)綜合預(yù)測評價方法體系。

2. 典型產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計與綠色過程調(diào)控技術(shù)。

針對塑料包裝、汽車等重點產(chǎn)品，研究全生命周期生態(tài)設(shè)計與評價方法，突破可降解塑料高效制備等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)可降解塑料降解產(chǎn)物分析檢測技術(shù)，研發(fā)固廢資源化產(chǎn)品及原生產(chǎn)品的碳標(biāo)簽評價基準(zhǔn)方法；針對冶金化工行業(yè)，突破濕法冶金反應(yīng)過程危廢原位減量、冶煉鐵渣還原熔煉梯級利用、硫氯化工過程強(qiáng)化廢鹽減量等清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)與裝備，形成成套化標(biāo)準(zhǔn)體系。

3. 工業(yè)固廢協(xié)同利用與產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接技術(shù)。

開發(fā)高精度光電識別分選、雜質(zhì)多場強(qiáng)化分離、有價組分富集分離、全量化利用等關(guān)鍵技術(shù)，形成尾礦、磷石膏、氣化渣、煤基固廢、冶煉渣、復(fù)雜廢鹽、油基渣泥、有機(jī)固廢等大宗工業(yè)固廢/危廢安全增值利用技術(shù)；攻克高溫在線檢測元器件、耐蝕耐溫爐襯等關(guān)鍵材料與部件，開發(fā)自適應(yīng)協(xié)同熔煉、高溫等離子轉(zhuǎn)化、超聲/微波場強(qiáng)化等核心裝備，形成大宗多金屬工業(yè)固廢、城市礦產(chǎn)等多源金屬固廢協(xié)同利用與產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接成套技術(shù)。

4. 廢舊物資智能解離裝備與高值循環(huán)利用技術(shù)。

開發(fā)手機(jī)、平板電腦、家電等廢舊集成產(chǎn)品智能拆解裝備與高值利用技術(shù)，以及廢舊高鐵機(jī)車、飛機(jī)、風(fēng)電機(jī)組等重型裝備關(guān)鍵零部件智能拆解與再制造核心裝備；攻克耐蝕爐襯、煙氣凈化等關(guān)鍵材料，突破廢舊復(fù)合材料高效解離裝備及有價金屬清潔提取技術(shù)；研發(fā)城市低值可回收物的高值化回收利用技術(shù)、廢舊高分子材料精細(xì)分選裝備及高效解聚再造技術(shù)，以及原料深度提純裝備與高值循環(huán)技術(shù)。

5. 生活垃圾及醫(yī)療廢物高效分類利用技術(shù)及裝備。

加強(qiáng)生活垃圾分類處理技術(shù)裝備研發(fā)和集成示范應(yīng)用，推動解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處置等問題；探索適合我國廚余垃圾特性的處理技術(shù)路線，提高廚余垃圾資源化利用水平；研發(fā)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等城鄉(xiāng)多源有機(jī)廢物高效厭氧發(fā)酵—沼氣重整集成技術(shù)，開發(fā)城市污泥—秸稈能源梯級化利用裝備；研究應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾協(xié)同處置醫(yī)療廢棄物關(guān)鍵技術(shù)，攻克高危感染性醫(yī)療垃圾安全處置技術(shù)與特殊場景移動式處置裝備。

6. 固廢資源化技術(shù)集成與綜合示范。

突破城市群多源垃圾集約化利用、城市/工業(yè)危廢園區(qū)化利用等產(chǎn)城融合協(xié)同處置與多場景匹配集成技術(shù)；研發(fā)新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多源固廢源頭減量—過程控制—高端利用全鏈條綜合利用集成技術(shù)；開發(fā)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、海洋等特殊場景固廢快速減容—閉合循環(huán)技術(shù)及集成系統(tǒng)；建立重點區(qū)域集成示范，形成綠色低碳循環(huán)集成技術(shù)體系。

（六）多污染物跨介質(zhì)綜合治理。

1. 場地土壤與地下水污染協(xié)同治理和綠色修復(fù)技術(shù)。

針對重點區(qū)域的重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、礦區(qū)、垃圾填埋場與危險廢物處置場等典型污染場地，研發(fā)經(jīng)濟(jì)、長效、綠色的場地土壤與地下水污染阻控和修復(fù)新型功能材料；開展場地土壤與地下水中苯系物、鹵代烴、石油烴、全氟化合物、六價鉻等污染物的關(guān)鍵管控與修復(fù)技術(shù)研究；開發(fā)場地土壤—地下水多介質(zhì)復(fù)合污染協(xié)同治理和綠色可持續(xù)修復(fù)技術(shù)與智能裝備。

2. 多介質(zhì)復(fù)合污染協(xié)同治理技術(shù)。

推進(jìn)碳—氮源多介質(zhì)污染治理與資源化利用協(xié)同管控技術(shù)研究；構(gòu)建都市區(qū)跨介質(zhì)復(fù)合污染和生態(tài)環(huán)境全要素監(jiān)測預(yù)報與協(xié)同防控集成技術(shù)，建立人群健康安全保障及污染暴露途徑管控體系；研發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理協(xié)同增效技術(shù)，構(gòu)建空地一體生態(tài)環(huán)境感知—多介質(zhì)生態(tài)環(huán)境實體模擬—生態(tài)環(huán)境智能響應(yīng)決策技術(shù)。在京津冀、長三角、珠三角等地加強(qiáng)多介質(zhì)復(fù)合污染協(xié)同治理技術(shù)集成與綜合示范。

3. 減污降碳協(xié)同治理技術(shù)。

研究大氣污染物與溫室氣體減污降碳協(xié)同技術(shù)，突破區(qū)域典型工業(yè)污染物全過程精準(zhǔn)控制及無害化資源化技術(shù)；研究突破減污降碳陸海協(xié)同精準(zhǔn)管控技術(shù)。

（七）生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。

1. 人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變機(jī)制。

研究我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量演變規(guī)律與成因，建立生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)理論與方法；研究多尺度人與自然耦合生態(tài)系統(tǒng)演變特征、驅(qū)動力和反饋機(jī)制，發(fā)展人與自然耦合系統(tǒng)生態(tài)復(fù)雜性理論和穩(wěn)定性調(diào)控方法；闡明生物個體/種群對人類活動干擾的響應(yīng)與適應(yīng)機(jī)制；明確城市化過程和生態(tài)景觀格局相互作用機(jī)制，開展生態(tài)系統(tǒng)模擬研究與應(yīng)用。

2. 生物多樣性保護(hù)與生物入侵防控技術(shù)。

研究典型地區(qū)生物多樣性維持，珍稀瀕危動植物保護(hù)、脫危與繁育，高附加值生物資源合理開發(fā)利用技術(shù)；研發(fā)國家公園與自然保護(hù)地體系規(guī)劃、構(gòu)建與管理技術(shù)；開發(fā)全球變化背景下生物多樣性變化預(yù)警系統(tǒng)；發(fā)展入侵物種危害評估、智能監(jiān)測與防控技術(shù)體系，加強(qiáng)對入侵物種認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)散規(guī)律、危害機(jī)理、損失評估等研究；研發(fā)生物多樣性保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域及瀕危野生動植物保護(hù)與棲息地恢復(fù)技術(shù)。

3. 重要生態(tài)系統(tǒng)及脆弱區(qū)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)技術(shù)。

研發(fā)國家生態(tài)安全空間構(gòu)建技術(shù)，建立生態(tài)風(fēng)險監(jiān)測評估預(yù)測預(yù)警和生態(tài)安全維護(hù)關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線與自然保護(hù)地監(jiān)管、評估技術(shù)，重大建設(shè)項目生態(tài)風(fēng)險診斷方法；重點研發(fā)荒漠化、石漠化、森林退化、水土流失綜合治理新模式，建立基于山水林田湖草沙生命共同體的生態(tài)問題診斷方法、恢復(fù)力評價、系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)體系、系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量提升技術(shù)體系及保護(hù)修復(fù)綜合效益評估技術(shù)體系。

4. 城市生態(tài)環(huán)境修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升技術(shù)。

揭示城市生態(tài)環(huán)境問題形成過程、機(jī)理及健康效應(yīng)，開展基于生態(tài)環(huán)境約束的城市可持續(xù)發(fā)展綜合研究；發(fā)展生態(tài)空間格局優(yōu)化方法、城市綠地生態(tài)功能修復(fù)與提升技術(shù)、舊城生態(tài)環(huán)境改造與生態(tài)環(huán)境健康社區(qū)構(gòu)建技術(shù)；發(fā)展城市及城市群生態(tài)風(fēng)險評價和管控技術(shù)；建立城市生態(tài)系統(tǒng)智能管理體系和調(diào)控模式，支撐生態(tài)環(huán)境智慧城市建設(shè)。

5. 生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)與價值實現(xiàn)技術(shù)。

建立基于生態(tài)系統(tǒng)完整性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)提升的生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程綜合績效評估技術(shù)體系；發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價值與生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算的技術(shù)體系；重點研發(fā)不同類型生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)技術(shù)，探索重點生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展模式；建立保護(hù)者受益、使用者付費、破壞者賠償導(dǎo)向的生態(tài)產(chǎn)品價值評估平臺，開發(fā)基于生態(tài)產(chǎn)品與服務(wù)關(guān)聯(lián)的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償厘定技術(shù)。

（八）新污染物治理。

1. 化學(xué)品高通量毒性測試和精細(xì)化暴露評估技術(shù)。

發(fā)展高通量/高內(nèi)涵毒性測試技術(shù)，構(gòu)建基于本土生物的毒理測試與毒性通路的多層次整合評估技術(shù)體系；發(fā)展基于計算毒理學(xué)與定量構(gòu)效關(guān)系的虛擬篩選技術(shù)；發(fā)展識別污染物毒性作用路徑的靶向測試技術(shù)；構(gòu)建精細(xì)化暴露評估技術(shù)體系；篩選內(nèi)暴露及早期健康效應(yīng)標(biāo)志物；構(gòu)建化學(xué)品生態(tài)環(huán)境暴露、毒性效應(yīng)的多維數(shù)據(jù)庫；開展生態(tài)環(huán)境有害微生物定量組學(xué)研究，突破微生物及其感染活性檢測新原理；開展基于深度學(xué)習(xí)和分子模擬的風(fēng)險計算模擬和智能預(yù)測。

2. 化學(xué)品優(yōu)先排序及分級分類、綠色替代合成技術(shù)。

開展化學(xué)品篩查、排序、分級分類研究，完善高產(chǎn)量高關(guān)注化學(xué)品的鑒別標(biāo)準(zhǔn)，提出我國優(yōu)控化學(xué)品名錄；研究優(yōu)控化學(xué)品管理數(shù)據(jù)庫和基本工具；研究基于構(gòu)效關(guān)系與毒性基團(tuán)的高風(fēng)險化學(xué)品關(guān)鍵致毒機(jī)理；研究化學(xué)品分子結(jié)構(gòu)設(shè)計與綠色合成替代技術(shù)，研發(fā)不少于50種綠色替代品。

3. 生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險分級分區(qū)與管控技術(shù)。

開展飲用水、大氣和土壤污染物復(fù)合暴露健康風(fēng)險評價研究，研發(fā)風(fēng)險分級分區(qū)和地圖表征技術(shù)，健康風(fēng)險削減及控制技術(shù)；研發(fā)放射性污染監(jiān)測評估與安全防控技術(shù)；發(fā)展室內(nèi)空氣凈化及健康風(fēng)險控制技術(shù)；構(gòu)建基于生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險的優(yōu)先管控技術(shù)體系和監(jiān)管平臺。

4. 新污染物生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險全過程防控技術(shù)。

研究多介質(zhì)環(huán)境中新污染物快速篩查方法、追蹤溯源、監(jiān)測檢測技術(shù)，探索新污染物危害與人體健康作用機(jī)理，研究新污染物的人群暴露基線與敏感人群的暴露特征，構(gòu)建新污染物危害屬性、暴露參數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開發(fā)新污染物生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險評價模型；開發(fā)企業(yè)—園區(qū)—區(qū)域/流域的新污染物健康風(fēng)險全過程防控技術(shù)，新污染綠色替代技術(shù)與產(chǎn)品；揭示新型生態(tài)環(huán)境有害微生物環(huán)境賦存、傳播和變異規(guī)律，研究健康風(fēng)險預(yù)警及阻控技術(shù)。

5. 噪聲與人體健康風(fēng)險基準(zhǔn)及評估技術(shù)。

研究城市交通、工業(yè)、社會生活、施工等噪聲引發(fā)人體健康風(fēng)險的基準(zhǔn)閾值，建立噪聲對聽力損失、心腦血管、神經(jīng)行為功能等生理、心理指標(biāo)的劑量—效應(yīng)關(guān)系及其決定因素；研究聲景干預(yù)對患者、老年人等敏感人群健康效益的影響機(jī)理，研發(fā)公園、廣場、歷史街區(qū)等城市公共空間的聲景優(yōu)化關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建人群主觀感受與城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃均衡發(fā)展的聲景規(guī)劃與設(shè)計技術(shù)，營造健康人居環(huán)境。

（九）應(yīng)對氣候變化。

1. 氣候變化大數(shù)據(jù)與地球系統(tǒng)模式關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展多元數(shù)據(jù)同化、融合技術(shù)，建立氣候變化風(fēng)險和適應(yīng)數(shù)據(jù)共享平臺；研發(fā)地球系統(tǒng)多分量耦合同化技術(shù)，發(fā)展高精度地球系統(tǒng)模式，建立氣候生態(tài)環(huán)境預(yù)測系統(tǒng)；構(gòu)建氣候—水文—生態(tài)—環(huán)境—健康跨領(lǐng)域風(fēng)險評估模式、氣候—生態(tài)環(huán)境—政策—社會經(jīng)濟(jì)動力學(xué)模式，發(fā)展氣候生態(tài)環(huán)境風(fēng)險預(yù)估技術(shù)。

2. 氣候變化影響評估、風(fēng)險預(yù)警關(guān)鍵技術(shù)。

發(fā)展氣候變化和極端氣候事件的多尺度影響評估和風(fēng)險預(yù)估指標(biāo)體系及定量化、動態(tài)化分析技術(shù)；研發(fā)高精度氣候變化風(fēng)險定量識別評估技術(shù)；構(gòu)建適應(yīng)氣候變化技術(shù)定量認(rèn)證指標(biāo)體系，開展適應(yīng)技術(shù)的效果測度；研發(fā)集氣候變化風(fēng)險識別—評估—預(yù)警—轉(zhuǎn)移為一體的氣候變化風(fēng)險早期預(yù)警平臺。

3. 重點領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)。

研究火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、交通等行業(yè)深度脫碳技術(shù)和數(shù)字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統(tǒng)支撐技術(shù)；開展重點工業(yè)、交通、建筑部門近零排放/凈零排放示范工程，典型區(qū)域碳中和技術(shù)集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳減排評估技術(shù)方法及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；研究甲烷、氫氟碳化物、氮氧化物等排放監(jiān)測與減排替代技術(shù)和產(chǎn)品。

4. 碳捕集、利用與封存（CCUS）技術(shù)。

開展二代碳捕集、CO2利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范，基于CCUS的負(fù)排放技術(shù)研發(fā)與示范、碳封存潛力評估及源匯匹配研究，海洋咸水層、陸地含油地層等封存技術(shù)示范，百萬噸級大規(guī)模碳捕集與封存區(qū)域示范，以及工業(yè)行業(yè)CCUS全產(chǎn)業(yè)鏈集成示范，建成中國CCUS集群化評價應(yīng)用示范平臺。

5. 重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)。

研發(fā)糧食主產(chǎn)區(qū)氣候智慧型農(nóng)業(yè)核心技術(shù)；研發(fā)畜牧業(yè)主產(chǎn)區(qū)適應(yīng)氣候變化核心技術(shù)；研發(fā)缺水區(qū)水資源再生及生態(tài)環(huán)境效應(yīng)檢測技術(shù)；構(gòu)建城市（群）內(nèi)澇防控技術(shù)及平臺；研發(fā)京津冀、長三角氣候風(fēng)險與生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)測預(yù)警技術(shù)和平臺；研發(fā)海岸帶生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)；發(fā)展脆弱生態(tài)系統(tǒng)、人群健康、重大工程等適應(yīng)氣候變化技術(shù)。

6. 全球氣候治理支撐技術(shù)。

建立基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的溫室氣體排放核算方法和技術(shù)體系，加強(qiáng)自上而下碳排放核算等方法研究，加強(qiáng)高精度溫室氣體排放因子研究與數(shù)據(jù)庫建設(shè)，研究《聯(lián)合國氣候變化框架公約》《巴黎協(xié)定》履約中的關(guān)鍵問題，開發(fā)新一代綜合決策支持模型，評估相關(guān)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的社會經(jīng)濟(jì)影響與潛在風(fēng)險。

（十）支撐國際生態(tài)環(huán)境公約履約。

1. 持久性有機(jī)污染物公約履約支撐技術(shù)。

研發(fā)受控氟（溴）代持久性有機(jī)污染物（POPs）的替代品，建立受控POPs的替代評估技術(shù)系統(tǒng)；研發(fā)無意產(chǎn)生的POPs和常規(guī)污染物協(xié)同減排技術(shù)以及受控POPs廢物識別與無害化處置技術(shù)；篩選評估潛在POPs并研判社會經(jīng)濟(jì)影響，研究新增列POPs的履約方案。

2. 巴塞爾公約管控廢物綜合防治與成效評估技術(shù)。

研發(fā)公約管控廢物的快速鑒別、特性分析和資源生態(tài)環(huán)境屬性評估技術(shù)；研究廢物越境轉(zhuǎn)移風(fēng)險評估、溯源和防控方法，開發(fā)公約管控廢物名錄增列預(yù)警、新管控廢物回收利用及高毒廢物脫毒與安全處置技術(shù)；構(gòu)建廢物分級分類管控技術(shù)體系，研究建立新增列受控廢物履約成效評估方法。

3. 保護(hù)臭氧層公約履約成效評估與預(yù)警技術(shù)。

研發(fā)《保護(hù)臭氧層維也納公約》及其《蒙特利爾議定書》受控化學(xué)品減排技術(shù)，受控化學(xué)品的綠色安全替代品和替代技術(shù)，以及回收、再生、銷毀技術(shù)；研發(fā)面向我國及周邊地區(qū)的臭氧層耗損物質(zhì)（ODS）排放溯源、履約成效評估和預(yù)測預(yù)警、替代品及其降解產(chǎn)物的生態(tài)環(huán)境影響評估、潛在增列ODS及其生態(tài)環(huán)境問題應(yīng)對技術(shù)；開發(fā)ODS在線檢測技術(shù)，建立國家和區(qū)域履約成效評估方法。

4. 生物多樣性和荒漠化履約支撐技術(shù)。

結(jié)合我國履行《生物多樣性公約》及議定書的重大需求，研發(fā)生物多樣性狀況評估技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)及其產(chǎn)品的生態(tài)環(huán)境安全評價技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能量化技術(shù)、退損生態(tài)系統(tǒng)高效恢復(fù)技術(shù)；研究海洋生物多樣性及遺傳資源保護(hù)利用技術(shù)并建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫；研究土地退化零增長目標(biāo)評估技術(shù)，建立荒漠化、石漠化防治決策支持技術(shù)體系。

5. 汞污染監(jiān)管與生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)。

開發(fā)汞化合物在線監(jiān)測、多維溯源和動態(tài)監(jiān)管技術(shù)，開展汞廢物閾值及生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法研究；研發(fā)汞污染生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估方法和履約成效評估模型；研發(fā)管控產(chǎn)品、工藝和排放源的替代、減排技術(shù)及廢物/污染場地?zé)o害化處理技術(shù)；建立我國汞物質(zhì)流向圖并提出汞公約履約策略。

五、保障措施

（一）創(chuàng)新組織實施機(jī)制。

加強(qiáng)科技部門、行業(yè)部門與地方的協(xié)同，探索實施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新任務(wù)部署與國家重點區(qū)域/重大工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策多方聯(lián)動機(jī)制。構(gòu)建科技項目責(zé)任機(jī)制，由科技主管部門與行業(yè)主管部門、地方政府、示范企業(yè)、研發(fā)單位等簽訂多方協(xié)議，各負(fù)其責(zé)協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)重大生態(tài)環(huán)境問題的技術(shù)解決方案、示范工程、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)推廣政策、產(chǎn)業(yè)培育一體化突破。改進(jìn)科技項目組織管理方式，征集有意愿有條件的地方政府和骨干企業(yè)作為工程建設(shè)組織和依托單位，采取“揭榜掛帥”等方式激發(fā)創(chuàng)新活力，遴選有實力、有優(yōu)勢的研發(fā)單位，通過國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等予以分批支持。

（二）構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，營造“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、成果轉(zhuǎn)化順暢的生態(tài)環(huán)境技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境。發(fā)展一批由骨干企業(yè)主導(dǎo)、多主體共同參與的專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建跨學(xué)科、開放式、引領(lǐng)性的綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺和智庫服務(wù)中心。加快發(fā)展綠色技術(shù)銀行，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果與金融服務(wù)、人才支持的貫通發(fā)展，形成承接變革性綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果落地轉(zhuǎn)化和國際轉(zhuǎn)移的綜合運作服務(wù)體系，加快試點示范并全面推廣面向首臺（套）重大技術(shù)裝備的保險補(bǔ)償、稅收優(yōu)惠等支持政策。完善重點領(lǐng)域綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新評價和認(rèn)證，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵企業(yè)實施期權(quán)、技術(shù)入股，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)、投融資、激勵及風(fēng)險機(jī)制，加快推進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)基地平臺建設(shè)和人才培養(yǎng)。

面向重點區(qū)域和流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)安全的重大國家需求，進(jìn)一步整合當(dāng)前生態(tài)安全及生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域重要團(tuán)隊和頂尖科學(xué)家，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、生態(tài)監(jiān)測研究臺站網(wǎng)絡(luò)作用，開展長期穩(wěn)定連續(xù)觀測、試驗研究性科技示范，推動科學(xué)數(shù)據(jù)中心和信息共享平臺建設(shè)發(fā)展。加大對多學(xué)科交叉的高層次科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊、技術(shù)經(jīng)理人隊伍的培養(yǎng)和支持力度，形成支撐國家重大需求、具有全球視野和國際水平的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、高水平創(chuàng)新團(tuán)隊、青年科學(xué)家和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。

（四）完善多元投入。

完善資金投入結(jié)構(gòu)，拓寬生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技融資渠道。充分發(fā)揮中央財政科技資金的引導(dǎo)作用，通過財政直接投入、稅收優(yōu)惠等多種財政投入方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大支持創(chuàng)新的力度，激勵企業(yè)增加生態(tài)環(huán)境科技研發(fā)經(jīng)費支撐，鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入，形成政府、市場、社會協(xié)同聯(lián)動的科技穩(wěn)定投入新機(jī)制。加大生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科和交叉學(xué)科的長期穩(wěn)定支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，注重提升生態(tài)環(huán)境科技原始創(chuàng)新能力。建立對非共識的探索性風(fēng)險資助機(jī)制，增加企業(yè)資金、風(fēng)險基金、金融投資等資本對本領(lǐng)域發(fā)展的投資渠道。

（五）深化生態(tài)環(huán)境國際科技合作。

加強(qiáng)國際雙多邊科技合作與人才交流，開展應(yīng)對氣候變化、區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染治理等研究合作，積極構(gòu)建與國際接軌的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推進(jìn)中歐氣候變化與生物多樣性旗艦計劃、中德應(yīng)對氣候變化聯(lián)合研究、中加清潔技術(shù)工作組、中新（加坡）水資源聯(lián)合研究、中挪環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展合作等國際合作計劃。開展可持續(xù)發(fā)展南南合作、營造良好合作環(huán)境，多角度謀劃開展科技合作，打造“一帶一路”創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)創(chuàng)新成果共享。